EKSPROPRIASJON AV OLJE I MEXICO: ÅRSAKER OG KONSEKVENSER - KULTURORDFORRÅD - 2026

Den oljen ekspropriasjon i Mexico besto av nasjonalisering av oljeindustrien basert i landet. Det fant sted i 1938, under presidentskapet for Lázaro Cárdenas. Lovgivningen som ble anvendt på denne prosessen var ekspropriasjonsloven fra 1936 og artikkel 27 i den meksikanske grunnloven.

Siden oppdagelsen av den første oljebrønnen i landet hadde utnyttelsen av denne verdifulle ressursen vært i private hender. Under Porfiriato gikk innskuddene til utenlandske selskaper, særlig amerikanere.

Lázaro Cárdenas del Río - Kilde: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html under Creative Commons Attribution 2.5 Generisk lisens

Triumf for den meksikanske revolusjonen var begynnelsen på endringen i landets oljepolitikk. Grunnloven fra 1917 inkluderte en artikkel, 27, som erklærte at den meksikanske undergrunnen og dens formue var nasjonal eiendom. Til tross for dette ble det ikke tatt noen rettslige tiltak.

På 1930-tallet førte dårlige arbeidsforhold for arbeidere til opprettelsen av en fagforening. Hans handlinger hadde støtte fra president Cárdenas. Mangelen på enighet og påstanden om at staten skaffet overskuddet fra denne energiressursen førte til at regjeringen nasjonaliserte industrien gjennom et dekret.

Bakgrunn

Den første grunne oljebrønnen ble boret i 1862 i delstaten Tabasco. Mexico ble styrt av keiser Maximilian, som ga et dekret som tillot utnyttelse av denne ressursen, så lenge regjeringen ga tillatelse. Med denne lovgivningen ble 38 oljekonsesjoner gitt til enkeltpersoner.

Porfiriato

Fra og med 1886, under presidentskapet av Porfirio Díaz, begynte de første amerikanske selskapene å ankomme Mexico for å overta forekomstene. Det året ble de første raffineriene åpnet i Veracruz: El Águila og Water Pierce Oil Company, begge med kapital fra USA.

I 1890 ble California Mexican Oil Company opprettet i San Luis Potosí, og i 1896 slo Sinclair-gruppen seg i nærheten av byen Tampico. På kort tid multipliserte gårdene.

Konkurransen om å få innrømmelser var veldig tøff, og det var El Águila som kom ut vinneren. I 1910 håndterte det selskapet 50% av markedet. Åtte år senere gikk de fleste aksjene over i Royal Dutch Shell.

Finanspolitikk under Porfiriato

Porfiriatos økonomiske politikk prøvde å tiltrekke utenlandske investorer til landet. Dermed favoriserte det deres kontroll over gruvene og oljefeltene, noe som ble avvist av lederne for den meksikanske revolusjonen.

Blant tiltakene som Porfirio Díaz-regjeringen tok, var Petroleumsloven, som ble utlyst i 1910. Denne forskriften etablerte en rekke privilegier for utenlandske oljeselskaper, som at de ikke måtte betale eksportskatt for utstyret som er nødvendig for å utnytte åkrene.

På samme måte var den investerte kapitalen fri for skattetrykk de neste ti årene. Til slutt ble det gitt et gratispass til kjøp av riksarealer til ledige priser.

Denne loven uttalte også at selskaper kunne utforske og utnytte oljen som ble funnet i bytte mot å betale sentralstyret 7% av overskuddet, samt ytterligere 3% til regjeringen i staten der brønnene lå.

Meksikansk revolusjon

Den meksikanske revolusjonen i 1910 betydde en endring i oljepolitikken. Francisco Madero, den første presidenten etter den første fasen av revolusjonen, startet en prosess for å regulere aktiviteten. Hans velte ved kuppet til Victoriano Huerta tillot ham ikke å befeste politikken.

Under Huerta sin korte administrasjon grep amerikanerne inn for å forhindre at oljeselskapene deres skulle betale skattene Madero hadde kunngjort.

Den andre fasen av revolusjonen avsluttet Huerta-regimet, som ble erstattet av Venustiano Carranza. Han gjenvunnet Maderos reguleringspolitikk og etablerte allerede i sin Guadalupe-plan behovet for å vedta nasjonalistisk oljelovgivning.

I 1915 begynte Petroleumsteknisk Kommisjon å fungere, hvis oppgave var å organisere industrien i landet. Det første trinnet var å gjenopprette forholdet til selskapene som befant seg på meksikansk territorium.

Et år senere, i april 1916, publiserte kommisjonen en rapport der den bekreftet behovet for å etablere undergrunnsformue som landsdomen. Dermed etablerte den nye grunnloven, som ble promulgert i 1917, den nasjonale eiendomsretten over jorda og undergrunnen relatert til olje.

Første sammenstøt

Til tross for at de var inkludert i grunnloven, tok loven som skulle sette artikkelen ut i livet mange år å utarbeide. Regjeringene Carranza, de la Huerta og Obregón måtte møte motstand fra oljeselskapene og press fra USA.

I 1923 signerte regjeringen til Álvaro Obregón og de amerikanske representantene Bucareli-avtalene. Disse var fokusert på tilbakevirkende anvendelse av loven om gruvedrift og olje, samt på skattene som ble påført amerikanske selskaper. Obregón ble tvunget til å redusere skattetrykket og forsinke den nasjonalistiske loven.

Obregons etterfølger, Plutarco Elías Calles, bestemte seg for å ikke tåle ytterligere press. Dermed fremskyndet det promulgeringen av reguleringsloven i grunnloven artikkel 27. Kongressen godkjente det i november 1925.

I henhold til denne loven var oljeselskaper forpliktet til å fornye og bekrefte sine innrømmelser, å betale mer skatt og overholde meksikanske lovbestemmelser. Selskapene saksøkte regjeringen, en situasjon som fortsatte fram til ankomsten av Lázaro Cárdenas til presidentskapet.

Fører til

De viktigste årsakene til ekspropriasjon av oljeindustrien var i utgangspunktet ønsket fra Mexico om å dra nytte av sine egne naturressurser og på den annen side arbeidernes dårlige arbeidsforhold.

Union søksmål

Arbeidernes krav hadde allerede begynt i midten av 20-årene. Oljeselskapene klarte å forhindre at fagforeninger dannet seg i ti år, men 27. september 1935 dukket den første opp: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM). ).

Denne foreningen skulle snart bli et av de dominerende medlemmene i Confederación de Trabajadores de México, og anerkjente blant annet medlemmene sine rett til å streike.

På den tiden tjente meksikanske arbeidere betydelig mindre enn utlendinger. Denne situasjonen drev mange arbeidskonflikter. Streik begynte snart å bli kalt, og avbrutte produksjonen så ofte.

Egne ressurser som ikke kom landet til gode

Det var ikke bare arbeidstiltak som forårsaket ubehag i Mexico overfor utenlandske oljeselskaper. I landet var det i flere tiår en overbevisning om at fortjenesten som ble oppnådd fra ressursene overhode ikke hadde noen effekt på egen velvære.

De utenlandske oljeselskapene hadde hatt store overskudd med meksikansk olje, uten at dette hadde betydning for en bedring i befolkningens levekår.

Cárdenas innledet en serie møter med representanter for selskapet for å prøve å finne en fremforhandlet løsning. Møtene endte imidlertid uten noen form for avtale.

Reform av artikkel 27 i grunnloven

Selv om Cárdenas muligens kunne ha funnet en måte å gjennomføre utnyttelsen på, er det ingen tvil om at artikkel 27 i grunnloven av 1917 åpnet muligheten for å gjøre det lettere.

Allerede i 1914 hadde Luis Cabrera foreslått at staten hadde flere fordeler ved utvinning av olje. Fra det øyeblikket begynte regjeringen å sette i verk tiltak som ville kreve statlig eierskap til undergrunnsformuen.

Da den konstituerende kongressen møttes, var det allerede en klar enighet om å lovlig skille mellom landseierskap og undergrunnen. Resultatet var artikkel 27, som uttalte at mens den første kunne være privateid, tilhørte den andre, sammen med dens formue, nasjonen.

Historie

Spenningen inne i oljefeltene begynte før 1930-tallet. I 1924 hadde arbeiderne allerede organisert noen streik, men de ble undertrykkelig undertrykt av statens sikkerhetsstyrker.

Samme år ble det imidlertid innkalt en streik i Tampico mot El Aguila-raffineriet som tvang selskapet til å anerkjenne forbundet og signere en tariffavtale.

Et tiår senere, i 1935, ble Union of Petroleum Workers of the Mexico Republic stiftet. Et av de første tiltakene hans var å utarbeide et prosjekt der han hevdet den 40 timers arbeidsdagen, i tillegg til utbetaling av full lønn i tilfelle sykdom.

I 1937 begynte arbeiderne å presse selskapene til å signere dette prosjektet. Nektelsen av disse fikk unionen til å saksøke dem for General Board of Conciliation and Arbitration. I tillegg startet 31. mai en streik som skulle vare til 9. juni.

Ekspertkommisjonen

Unnskyldningen fra oljeselskapene for ikke å oppfylle arbeidernes krav var at de ikke hadde tilstrekkelige ressurser til å gjøre det. Imidlertid nektet en studie utført av en ekspertkommisjon dette kravet og erklærte at fordelene med det var mye høyere enn deklarert.

Selskapene ønsket den rapporten velkommen. 18. desember måtte de dukke opp for forliksrådet, som ba dem betale 26 millioner pesos for forskuddstrekk på lønn på grunn av mai-streiken.

Konstitusjonell rett til å ekspropriere

I 1936 hadde regjeringen gitt en lov som regulerte ekspropriasjonene til selskaper og eiendommer av hensyn til offentlig bruk.

Den første bruken var i juni 1937, da staten eksproprierte de nasjonale jernbanene i Mexico. Med dette løste han arbeidernes streik i den sektoren. Denne forhåndsgyldigheten var grunnleggende for det som skjedde med oljeindustrien.

Siste forsoningsforsøk

18. mars 1938 var nøkkeldagen i oljeekspropriasjonens historie. Om morgenen ble avgjørelsen fra Central Board of Conciliation and Arbitration som opphevet tariffavtalen mellom selskapene og oljeforeningen kjent.

Representanter for selskapene skynde seg å møte Cárdenas. Overfor kjennelsen mot dem, lovet de å heve arbeidernes lønn, men presidenten advarte dem om at det var for sent.

I følge historikere hadde avgjørelsen blitt tatt praktisk talt en uke før. Selskapene truet staten med å trekke alle investeringer og forlate landet, under beskyttelse av sine respektive regjeringer.

ekspropriasjon

Ekspropriasjonsvedtaket ble presentert 18. mars, klokka ti om natten. Gjennom den beordret Lázaro Cárdenas med støtte fra Kongressen ekspropriasjon av all eiendom og eiendom til de 17 amerikanske og britiske oljeselskapene som opererte på meksikansk jord. Tidligere innrømmelser ble kansellert.

Neste morgen tok arbeiderne besittelse av de berørte selskapene. Regjeringen utstedte et nytt dekret om å opprette et Petroleumsadministrasjonsråd for å koordinere den midlertidige administrasjonen av eiendeler og aktiviteter.

konsekvenser

Reaksjonene på ekspropriasjonsdekretet var øyeblikkelig. Storbritannia brøt diplomatiske forbindelser, og USA og Nederland erklærte en handelsembargo, i tillegg til å trekke tilbake alt teknisk personell.

På den annen side sluttet amerikanerne å kjøpe meksikansk olje og sølv, noe som ga preferanse til venezuelansk svart gull.

Populær støtte

I det indre av landet var derimot populær støtte for tiltaket spektakulær. 23. mars brøt det ut en spontan demonstrasjon av støtte, deltatt av mer enn 100 000 mennesker. 19. april skjedde en annen marsj, denne ledet av kvinner.

Befolkningen begynte å donere penger for å betale kompensasjonen som ble gitt for ekspropriasjonen. Innsatsen var bemerkelsesverdig, selv om de bare kunne heve rundt 2 millioner pesos. Obligasjonsutstedelsen kunne heller ikke dekke beløpet som skal betales, selv om de demonstrerte tiltakets popularitet.

Selv sektorer som var motstandere av Cárdenas, som den katolske kirke og konservative forretningsfolk, viste sin støtte til regjeringens beslutning.

Oppretting av PEMEX

Da de utenlandske teknikerne og ingeniørene forlot Mexico, måtte regjeringen overta gårdene. Det første organet som overtok var General Administration of National Petroleum (AGPN).

En måned senere ble Distribuidora de Petróleos Mexicanos opprettet for å kontrollere kommersialiseringen av olje. 7. juni ble det utstedt et dekret som trådte i kraft 20. juli, ved hjelp av Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX) for å være ansvarlig for leting, produksjon og raffinering av olje.

Boikott mot Mexico

Ikke bare utenlandske myndigheter reagerte mot Mexico. Standard Oil og Royal Dutch Shell startet en boikottkampanje mot landet for å forsøke å forhindre at det kjøper noen viktige kjemikalier for oljeraffinering.

Et slikt produkt var tetraetyl bly. Mexico løste problemet ved å reformere bensin. Noe senere kunne kjemistudenter fra National Polytechnic Institute og National Autonomous University syntetisere produktet.

Over tid mistet boikotten damp og Mexico kunne kjøpe maskiner fra Tyskland, Italia og andre europeiske land

Erstatning til oljeselskaper

På slutten av 1939 hadde regjeringen samtaler med amerikanerne for å forhandle om betaling av erstatning. De første tallene som selskapene la på bordet var uoverkommelige for Mexico, siden de var nærmere 32 millioner dollar.

I løpet av de påfølgende månedene fortsatte samtalene. Litt etter litt ble kravene til de eksproprierte selskapene redusert og ble liggende på 14 millioner dollar.

Til slutt ble avtalen avsluttet 1. mai 1940. Amerikanerne gikk med på å motta 8,5 millioner, som skulle betales innen 3 år. I tillegg ville de motta 20 millioner fat til en pris under markedsprisen.

Andre verdenskrig

Det er betydelig enighet blant historikere om at uten presset fra 2. verdenskrig ikke ville USA tillatt ekspropriasjonen. Med krigen i sikte foretrakk president Roosevelt å opprettholde en allianse med Mexico.

En tid førte boikotten til at de eneste kjøperne av det meksikanske oljetankskipet var Japan og Tyskland, noe som varte til 1937. De allierte løftet imidlertid embargoen i 1941, delvis på grunn av det gode forholdet mellom Cárdenas og Roosevelt.

Olje var også årsaken til Mexicos inntreden i andre verdenskrig. Dette skjedde da to av oljetankskipene ble senket av tyske ubåter.

referanser

1. Serrano Álvarez, Pablo. For å forstå ekspropriasjonen av oljen. Mottatt fra relatosehistorias.mx
2. Navarro, Armando. Oljeekspropriasjonen, hva er den virkelige arven fra Cardenismo ?. Mottatt fra noticieros.televisa.com
3. Meksikansk institutt for industriell eiendom. 80 år med oljeekspropriasjonen i Mexico. Mottatt fra gob.mx
4. Office of the Historian, Bureau of Public Affairs. Meksikansk ekspropriasjon av utenlandsk olje, 1938. Hentet fra history.state.gov
5. Encyclopedia of Latin American History and Culture. Petroleumsekspropriering av 1938 (Mexico). Hentet fra encyclopedia.com
6. Scroggs, William O. Meksikansk olje i verdenspolitikk. Hentet fra foreignaffairs.com
7. Henry Bamford Parkes, Marvin David Bernstein. Mexico. Hentet fra britannica.com