KLEIN SAKS OPPDRAG: BAKGRUNN, ÅRSAKER, HVORFOR DET MISLYKTES? - HISTORIE - 2025

Den Klein Saks Mission var en kommisjon bestående av en gruppe amerikanske eksperter ansatt av den colombianske regjeringen for å prøve å forbedre landets økonomi. Presidenten som bestemte seg for å kontakte dette konsulentfirmaet var Carlos Ibáñez del Campo, i 1955, i løpet av sin andre periode.

Den chilenske økonomien led av en serie alvorlige strukturelle problemer. Disse hadde blitt enormt verre etter at den store depresjonen i 1929 rammet landet de følgende årene. Etter denne globale krisen ga forsøket på å implementere en modell basert på Import Substitution Industrialization ikke de forventede resultatene.

President Ibáñez del Campo - Kilde: Alejandro Hales Archive under Creative Commons Attribution 3.0 Chile-lisensen

Å kontrollere inflasjonen ble en av de store utfordringene i landet. På 1950-tallet økte prisene med opptil 80%, mens arbeidsledigheten også økte betraktelig.

Overfor denne situasjonen bestemte Ibañez del Campo seg for å ansette et amerikansk konsulentfirma for å analysere og prøve å finne løsninger. Klein Saks-oppdraget produserte en serie anbefalinger, selv om ikke alle ble implementert. Den sterke sosiale responsen førte til at de ikke ga ønsket resultat.

Bakgrunn

I flere år hadde Chile implementert en økonomisk modell basert på import-substitusjonsindustrialisering, påvirket av keynesianisme. Dette systemet ville at staten skulle fremme industrialisering, men resultatet var å skape underskudd og ubalansen mellom byen og landsbygda.

Videre førte konsekvensene av den verdensøkonomiske depresjonen, som rammet Chile i 1930-årene, til at prisene oppførte seg uberegnelig.

Carlos Ibáñez del Campo

Carlos Ibáñez del Campo var en av de mest fremtredende skikkelsene i den chilenske politikken i førti år. I løpet av sin innflytelsesperiode, og ikke bare som president, forsøkte han å styrke statens rolle i samfunnet.

Hans første presidentperiode begynte i 1927, etter at Emiliano Figueroa trakk seg. Da han inntok presidenten, holdt Ibáñez presidentskapet med en autoritær stil, undertrykte opposisjonen og etablerte sensur av pressen.

Imidlertid ble hans regjering allment akseptert av en del av befolkningen, foretrukket av økningen i prisene på nitrat og fordelene oppnådd ved utnyttelse av kobber.

Ibáñez benyttet anledningen til å gjennomføre et flott program for offentlige arbeider og å fremme produksjon gjennom proteksjonistiske kreditter og tariffer.

Utgang fra regjering

Ibáñez politikk endte opp med å forårsake et høyt nivå av offentlig gjeld. Dette, og feilene som ble gjort i pengeledelse etter krisen på 29, førte til at det oppsto en stor økonomisk krise.

I 1931 var demonstrasjonene mot ham enorme og presidenten hadde knapt støtte. Overfor dette ble Ibáñez tvunget til å trekke seg, og kort tid etter tok militæret makten.

Ibáñez vendte tilbake fra eksil i 1937 for å stille til valg som skulle finne sted året etter. Hans kandidatur ble støttet av den nasjonalsosialistiske bevegelsen, men et forsøk på statskupp ledet av en gruppe unge nazister og massakren i Seguro Obrero fikk ham til å avstå.

Før gjenvinning av presidentskapet, i 1952, hadde Ibáñez kjørt for valget i 1942, men uten suksess. I 1949 ble han valgt til senator for partiet Agrarian Labour.

Økonomisk styring

I sitt andre presidentskap opprettholdt Ibáñez utviklingspolitikken initiert av radikalene. Dermed prøver jeg å øke produksjonen, og støtter offentlige selskaper som Pacific Steel Company (CAP). I tillegg grunnla han National Sugar Industry (IANSA), som en av de siste presidentene som opprettet selskaper for CORFO.

Dessuten var han skaperen av Banco del Estado de Chile og modifiserte vedtektene til Central Bank of Chile.

På den sosiale fronten satte Ibáñez en minstelønn for bønder, som løftet tusenvis av gårdsarbeidere ut av fattigdom.

All denne politikken betydde svært høye offentlige utgifter, noe som førte til en økning i inflasjonen. Situasjonen ble så ille at i 1955 ba Ibáñez det økonomiske konsulentfirmaet Klein-Sacks om å hjelpe til med å rydde opp i økonomien.

Fører til

Den økonomiske modellen som ble vedtatt i store deler av Latin-Amerika, basert på "keynesiansk statisme", viste sine begrensninger i løpet av 1950-tallet av 1900-tallet.

Denne modellen ble opprettholdt av jakten på intern utvikling og erstattet import for industrialisering. I praksis fremmet regjeringene promotering av nasjonal industrialisering orientert mot det indre marked.

29. krise

Den store depresjonen i 1929 begynte i USA, men endte opp med å påvirke hele planeten. I Chile forårsaket konsekvensene av enorm sosial ustabilitet. Et eksempel var innvandring av nitratarbeidere til Santiago på grunn av fattigdommen de sto overfor.

Chile, som andre Latinamerikanske land, henvendte seg til Kemmerer-oppdraget for å prøve å rette opp ubalansen som ble opprettet. Innføringen av gullstandarden og kontrakten mellom den chilenske regjeringen og Guggenheim-familien om å finne Compañía de Salitres, tiltak anbefalt av Kemmerer, forverret imidlertid bare situasjonen.

Inflasjon

Inflasjonen var den store hodepinen for den chilenske økonomien i tiårene før ankomst til Klein-Saks-oppdraget.

De to første årene av Ibáñez-presidentskapet, før han ansatt det amerikanske konsulentselskapet, presenterte veldig negative tall. Mellom 1953 og 1955 nådde inflasjonen således tall på 71,1% og 83,8%.

Underskudd

Den nevnte inflasjonen forårsaket betydelig ubalanse i alle økonomiske sektorer. I løpet av de to årene før oppdraget kom hadde de offentlige finansene et betydelig underskudd, mest på grunn av økningen i de nåværende utgiftene, i tillegg til skattesystemets ineffektivitet.

Til slutt, for å finansiere dette underskuddet, måtte regjeringen bruke ressurser fra sentralbanken og i mindre grad fra private banker.

Andre årsaker

I tillegg til de allerede nevnte, var det andre grunner som førte til ansettelsen av Klein-Saks-oppdraget. Blant dem noen dårlige høstinger og ustabiliteten i den økonomiske politikken. Alt dette førte til et miljø med usikkerhet som var veldig ugunstig for investeringene å ankomme.

Tilsvarende led Chile av svingninger i kobbermarkedet, et av de eneste eksportproduktene. Arbeidsledigheten, på sin side, vokste betydelig de første årene av Ibáñez-regjeringen.

Hvorfor sviktet det?

Opprinnelig ble Klein - Saks veldig godt mottatt av den chilenske høyre. Venstre avviste derimot sin tilstedeværelse.

Det første trinnet i oppdraget var å analysere landets økonomi. Konklusjonen var at problemet var strukturelt: Chile konsumerte mer enn det produserte. Det var dette som forårsaket økningen i inflasjonen, siden det forårsaket mangel på valuta og økte sosiale utgifter.

Misjonens anbefalinger var blant annet å gjøre lønnsjusteringer for noen sektorer, spesielt offentlig ansatte, og øke prisene, og eliminere regjeringskontrollen over dem. Det understreket også behovet for å forbedre landets administrasjon.

Disse tiltakene var i strid med den populistiske politikken, ifølge eksperter, fra Ibáñez-regjeringen. I praksis utgjorde de å heve skattene og senke lønningene. Imidlertid godtok den noen av anbefalingene, og klarte å redusere inflasjonen.

Nyoliberal modell

Oppdraget anbefalte å endre den chilenske økonomiske modellen fullstendig og innføre et nyliberalt system.

Forslagene var å redusere skatteunderskuddet og begrense bankkreditt til privat sektor; eliminere automatiske lønnsøkninger og at disse forhandles direkte mellom selskaper og arbeidere; øke importen og diversifisere eksporten; søke utenlandsk kapital; og reform beskatning.

Sosiale effekter

De sosiale effektene av tiltakene tok ikke lang tid å provosere protester. Lønnsfrysingen genererte sterk motstand fra fagforeningene, som kalte generelle streik.

På den annen side endte den nye utenrikshandelspolitikken med å skade små forretningsmenn og deres arbeidere. Reduksjonen i sosiale utgifter saktet reduksjonen i fattigdomsrater og økte sosial ulikhet.

protester

I april 1957 var de chilenske gatene fylt av demonstranter mot den nye økonomiske politikken. Den umiddelbare årsaken var økningen i prisene på offentlig transport, selv om årsakene, som angitt ovenfor, var dypere.

Universitetsstudentene og arbeiderne var de som tok initiativ til protestene. Microbus-brannskader og plyndringsepisoder oppsto. Anslagsvis 20 mennesker ble drept og regjeringen måtte sende inn hæren for å kontrollere gatene.

Alt dette forårsaket svakheten i regjeringen til president Ibáñez. For å prøve å komme seg, bestemte han seg for å ivareta sosiale krav og ikke å fornye kontrakten med misjonen.

referanser

1. Skolebarn. Klein-Saks misjon. Mottatt fra escolar.net
2. Mer enn historie. KLEIN-SAKS-oppdraget og de første tegnene på økonomisk deregulering. Hentet fra morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Simunovic Gamboa, Pedro. Svikt i den økonomiske politikken i Chile:
   Kemmerer- misjonen og Klein-Saks-oppdraget (1925-1958). Gjenopprettet fra Estudiosnuevaeconomia.cl
4. Edwards, Sebastian. Rollen av utenlandske rådgivere i Chiles 1955–1958. Stabiliseringsprogram. Hentet fra nber.org
5. Redaktørene av Encyclopaedia Britannica. Carlos Ibáñez del Campo. Hentet fra britannica.com
6. Global sikkerhet. Carlos Ibáñez del Campo. Hentet fra globalsecurity.org
7. US Library of Congress. Økonomiske politikker, 1950-70. Hentet fra countrystudies.us